山下八洲夫

日本の政治家 山下 八洲夫 やました やすお
生年月日	(1942-08-03) 1942年8月3日（81歳）
出生地	中華民国 湖北省
出身校	中央大学法学部中退
前職	楯兼次郎衆議院議員秘書
所属政党	（日本社会党→） （無所属→） （旧民主党→） （民主党→） （民進党→） （旧立憲民主党→） （立憲民主党→） 無所属
称号	旭日重光章 （2023年2月14日返上）
参議院議員
選挙区	岐阜県選挙区
当選回数	2回
在任期間	1998年7月26日 - 2010年7月25日
衆議院議員
選挙区	旧岐阜2区
当選回数	4回
在任期間	1983年12月 - 1996年9月27日
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山下八洲夫（やました やすお、1942年（昭和17年）8月3日 - ）は、日本の政治家^[1][2]。衆議院議員（4期）、参議院議員（2期）、立憲民主党岐阜県総支部連合会常任顧問^[3]を務めた。正式な名前のほか、「八州夫」の表記も用いる^[4][5]。

経歴

外交官の三男として^[6]中華民国湖北省で生まれ^[1][6]、岐阜県中津川市^[6][7]及び広島県で育つ^[8]。広陵高等学校を卒業し、中央大学法学部に進学するも中退^[8]。同大学ではその後、「推薦学員卒」と認定している^[9]。

1966年5月、高校3年の時、日本社会党に入党^[2]。党参議院議員秘書を8年、国労出身の衆議院議員楯兼次郎の秘書を10年務める^[10]。

衆議院議員

1983年の第37回衆議院議員総選挙に、楯の後継として、日本社会党公認で旧岐阜2区から立候補し、初当選した^[10]。以後4期務める^[2][3]。

1991年8月、日本社会党国会対策委員会副委員長、10月、裁判官弾劾裁判所裁判員に就任^[2]。

1992年1月、衆議院議院運営委員会理事・院内の警察及び秩序に関する小委員長に就任^[2]。

1993年9月、日本社会党委員長指名中央執行委員に選出、10月、国土審議会委員に就任^[2]。

1994年2月、裁判官訴追委員会委員に就任^[2]。自社さ連立政権移行後の同年7月、与党院内総務に就任^[2]。

1996年3月、社会民主党岐阜県連合代表に就任^[2]。同年10月、第41回衆議院議員総選挙に岐阜5区から無所属で立候補するも落選^[2]。

1997年1月、民主党岐阜の結成に参画、副代表に就任^[2]。

参議院議員

1998年7月、衆議院からくら替えし、第18回参議院議員通常選挙に岐阜県選挙区から民主党公認で立候補し当選を果たす^[2]。地方行政・警察委員会、国会等の移転に関する特別委員会、日本国有鉄道清算事業団の債務処理及び国有林野事業の改革に関する特別委員会、選挙制度に関する特別委員会（現・政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会）、交通情報通信委員会、懲罰委員会などの理事・委員を務める^[2]。

2000年7月、民主党岐阜県連代表代行、8月、参議院民主党・新緑風会副会長、9月、民主党岐阜県連代表に就任^[2]。

2001年9月、参議院財政金融委員長に就任^[2]。

2002年10月、民主党選挙対策委員長代理、12月、選挙対策副委員長、民主党東海ブロック議員団会議副会長、参議院国土交通委員会理事、裁判官訴追委員会委員に就任^[2]。

2003年5月、民主党岐阜県連常任顧問、6月、国会移転に関する政党間両院協議会副座長に就任^[2]。

2004年7月、第20回参議院議員通常選挙で2期目の当選^[2]。参議院懲罰委員長に就任^[2]。

2010年7月、第22回参議院議員通常選挙で3選を目指して岐阜県選挙区から立候補したが、党の複数擁立方針で山下と新人候補の2人を公認したことも影響し、自民党新人の渡辺猛之、民主党新人の小見山幸治に次ぐ3位で落選^[11]。

落選後

2013年春の叙勲で^[9]、「議案審議功労^[12]」により旭日重光章受章^[13]。

所属する民進党と希望の党の合併協議が最終段階に入った2018年4月17日、党に離党届を提出。同日、記者会見を行い5月に立憲民主党の岐阜県連合を設立する意向を表明した^[14]。

2021年10月の衆院選では、岐阜5区から立憲民主党公認で立候補した今井瑠々の選挙対策本部長を務めた^[15]。

2022年5月まで党の岐阜県連常任顧問の職にあったが、後述するJR新幹線特急券等の詐取疑いで逮捕された件で、党の役職解任および除籍処分となった^[16][17]。また、2023年2月14日付で先に受章した旭日重光章の返上が許可されている^[18]。

国会議員鉄道乗車証の不正使用事件

2022年5月8日、詐欺と有印私文書偽造・同行使の疑いで愛知県警中村署に逮捕された^{[19][20][21][22]}。逮捕容疑は同年4月27日、期限切れの「国会議員鉄道乗車証」^{[注釈 1]}を提示し信じ込ませた上で^[19]、自由民主党所属の東海地方の現職参議院議員の名前^[23][24]を記入した「国会議員指定席・寝台申込書」を東京駅の駅員に提出し、東京駅 - 名古屋駅間の東海道新幹線の特急券とグリーン券2組をだまし取った疑い^{[19][20][21][22]}。

しかし、駅員は発券ミスにより、山下が申し込んだ往復券ではなく、2組とも片道の東京から名古屋への下りの券を渡したため、名古屋駅で1組を交換する対応を取った際、JR東海が申込書に記入された議員に問い合わせ、なりすましが発覚した^[20]。山下が未使用のもう1組の乗車券を所持し復路の出発日の8日に名古屋駅構内に現れたところを、JR東海から相談を受け警戒中の捜査員から任意同行を求められ、署で逮捕された^{[19][20][21][22]}。同県警によると、山下は「間違いありません」と容疑を認め^[19][21]、鉄道乗車証を「落選後も継続的に使っていた」と供述しており^[25][26]、動機について「議員時代のことが忘れられなかった」と話しているという^[25]。愛知県警の取り調べによると、山下は鉄道乗車証を10年以上にわたって繰り返し悪用していたと見られる^[27]。その後、17日の参院議院運営委員会理事会で事務局が報告したところによると、年度ごとに支給される鉄道乗車証について、山下には参院議員在職中の1998年から2010年度の分として計13枚支給しているが、そのうち2008年度分は「列車内で紛失した」とする紛失届が出された上で未返却であったという^[28][29]。この乗車証が不正に利用されたとみられている^[28][29]。

逮捕を受けて立憲民主党は同月9日、党の岐阜県総支部連合会が持ち回り常任幹事会にて山下を岐阜県連常任顧問から解任し、除籍処分とすることを決定^[17][30]。また党本部は西村智奈美幹事長の名で本件に関する謝罪と共に党の綱紀粛正を図る方針を示し、山下に対して「事実をすべて明らかにした上で、全額^{[注釈 2]}を弁済することは当然」とのコメントを発した^[16]。

同年5月27日に詐欺と有印私文書偽造・同行使の罪で名古屋地検に起訴された^[31]。6月1日付で名古屋地方裁判所が山下の保釈を認める決定を行い、6日に保釈保証金300万円を納付し、保釈された^[32]。9月21日、同様の手口で東京 - 名古屋間の特急券とグリーン券計3枚をだまし取ったとして名古屋地検に追起訴された^[33]。

12月7日、名古屋地裁は山下に懲役2年、執行猶予4年（求刑懲役2年）の判決を言い渡した^[34]。山下側が控訴しなかったため同月22日に判決が確定した^[35]。

政策・主張

• 1999年、国旗及び国歌に関する法律案の参議院本会議における採決で反対票を投じた^[36]。
• 2003年、静岡空港建設反対の国会議員署名活動で署名者に加わっている^[37]。
• 2008年において道路特定財源のためのガソリン税等の暫定税率期限切れに関しては、所属政党の民主党に反して大江康弘、渡辺秀央とともに「道路特定財源堅持を求める都道府県議会議員総決起集会」に出席^[38]。
• 2022年5月9日、前述の山下の逮捕後、産経新聞社政治部編集委員の阿比留瑠比は自身のツイートで山下について「誰かと思ったら、親北朝鮮の人か……」と発言しており、その根拠をかつて菅直人、村山富市両元首相とともにシン・グァンス元死刑囚の助命・釈放嘆願書に署名した人物であるからとしている^[39]。この嘆願書については、政治評論家の田村重信が自著で1989年の『在日韓国人政治犯の釈放に関する要望書』であり、その対象者の中にシンが含まれていた、それに署名した多数の国会議員の中に山下がいたことに言及している^[40]。なお、その後、非難が集中した菅は自身のホームページにおいて、嘆願書の字面しか読んでおらず知らなかったと釈明、2002年10月16日付産経新聞の紙面では、当時の社民連の話で、民主化運動を行って韓国の軍事政権に逮捕された在日韓国人たちが救済を求めていると聞いて署名した、などと答えている^[40]。

JRの諸問題について国会で提起

2000年11月7日の第150回国会より、革マル派がJR労組に潜入しているとの朝日新聞の報道に関し、警察当局から見た実態把握について国会で質問を開始^[41]。2003年2月7日の第156回国会で『JR東労組の役員逮捕、家宅捜索及びJR東労組への革マル派浸透に関する質問主意書』を^[42][43]、2006年4月28日の第164回国会では『JR総連・JR東労組などJR労組に浸透する革マル派の実態等に関する質問主意書』を提出した^[44][45]。これらの山下による質問主意書の提出と、それに当局が答えるかたちで明らかにされた事実については、ジャーナリストの野村旗守^[42]や阿比留瑠比が自著で取り上げている^[44]。

他に、1998年10月13日の第143回国会で日本国有鉄道清算事業団の問題を追及^[46][47]。中でも朝日新聞が同日朝の第1面で「旧国鉄用地入札 情報漏えい」などとスクープで報じた件の問答については、作家の鬼島紘一が自著で触れており、参考人として招致されていた同事業団の西村康雄理事長に事実を認めさせ、「私も朝、新聞を見てびっくりいたしたところでございます」という当時の運輸大臣川崎二郎は「責任を持ってその調査に直接当たりたい」との意向を示した^[46][47]。

選挙歴

所属していた団体・議員連盟

• 朝鮮半島問題研究会（常任幹事）
• 在日韓国人をはじめとする永住外国人住民の法的地位向上を推進する議員連盟
• 戸籍法を考える議員連盟
• 恒久平和のために真相究明法の成立を目指す議員連盟
• 特定非営利活動法人日本・ロシア協会（理事）

脚注

注釈

出典

議会
先代 前田武志	参議院国家基本政策委員長 2007年 - 2009年	次代 大石正光
先代 吉岡吉典	参議院懲罰委員長 2004年 - 2005年	次代 朝日俊弘
先代 伊藤基隆	参議院財政金融委員長 2001年- 2002年	次代 柳田稔

表 話 編 歴 参議院国家基本政策委員長 (2007年-2009年)
新設 本岡昭次 角田義一 広中和歌子 江田五月 角田義一 藁科満治 北澤俊美 今泉昭 前田武志 山下八洲夫 大石正光 溝手顕正 鴻池祥肇 鈴木政二 江口克彦 藤田幸久 長浜博行 小川勝也 北澤俊美 柳田稔 鉢呂吉雄 真山勇一 古川俊治 大塚耕平 上田清司 室井邦彦 浅田均

表 話 編 歴 参議院懲罰委員長 (2004年-2005年)
新設 鬼丸義齊 太田敏兄 岡村文四郎 石原幹市郎 工藤鐵男 一松政二 深川タマヱ 石川清一 松原一彦 一松定吉 中川幸平 石坂豊一 河合義一 海野三朗 大谷贇雄 鈴木万平 苫米地英俊 大泉寛三 辻武寿 佐多忠隆 森元治郎 武内五郎 岡田宗司 中村英男 羽生三七 白木義一郎 中尾辰義 浅井亨 山田徹一 春日正一 江藤智 河田賢治 小澤太郎 石本茂 岡田広 小林国司 安西愛子 森田重郎 小笠原貞子 赤桐操 久保亘 対馬孝且 矢田部理 鈴木和美 井上計 永野茂門 吉田之久 谷本巍 西山登紀子 橋本敦 吉岡吉典 山下八洲夫 朝日俊弘 江田五月 簗瀬進 中曽根弘文 藤井孝男 浅野勝人 松村龍二 大石尚子 今野東 北澤俊美 芝博一 直嶋正行 溝手顕正 室井邦彦 鈴木宗男 松沢成文

表 話 編 歴 参議院財政金融委員長 (2001年-2002年)
石川弘 勝木健司 平田健二 伊藤基隆 山下八洲夫 柳田稔 平野貞夫 円より子 浅尾慶一郎 山本孝史 池口修次 家西悟 峰崎直樹 円より子 大石正光 藤田幸久 尾立源幸 川崎稔 藤田幸久 塚田一郎 古川俊治 大家敏志 藤川政人 長谷川岳 中西健治 中西祐介 佐藤信秋 豊田俊郎 酒井庸行 宮本周司 足立敏之

表 話 編 歴 旧岐阜2区選出衆議院議員(1947年 - 1993年)

定数4

第23回 長谷川俊一 安東義良 伊藤恭一 岡村利右衛門 第24回 平野三郎 丹羽彪吉 岡村利右衛門 加藤鐐造 第25回 牧野良三 平野三郎 楯兼次郎 安東義良 第26回 平野三郎 楯兼次郎 岡村利右衛門 加藤鐐造 第27回 牧野良三 平野三郎 纐纈弥三 楯兼次郎 第28回 平野三郎 加藤鐐造 纐纈弥三 楯兼次郎 第29回 前田義雄 楯兼次郎 金子一平 纐纈弥三 第30回 渡辺栄一 金子一平 纐纈弥三 楯兼次郎 第31回 渡辺栄一 金子一平 古屋亨 楯兼次郎 第32回 渡辺栄一 金子一平 古屋亨 楯兼次郎 第33回 渡辺栄一 金子一平 楯兼次郎 古屋亨 第34回 渡辺栄一 楯兼次郎 金子一平 古屋亨 第35回 渡辺栄一 金子一平 古屋亨 楯兼次郎 第36回 渡辺栄一 金子一平 古屋亨 楯兼次郎 第37回 渡辺栄一 山下八洲夫 金子一平 古屋亨 第38回 渡辺栄一 金子一義 古屋亨 山下八洲夫 第39回 金子一義 渡辺栄一 古屋圭司 山下八洲夫 第40回 藤井孝男 金子一義 山下八洲夫 古屋圭司

表 話 編 歴 岐阜県選挙区選出参議院議員(1947年 - )
定数1 （第16回以前）	奇数回 伊藤修 田中啓一 中村波男 浅野拡 杉山令肇 高井和伸 岩崎昭弥 偶数回 （第1回の3年議員を含む） 渡辺甚吉 古池信三 藤井丙午 藤井孝男 笠原潤一
奇数回 定数2 第17回 大野明↓ 平田健二 大野つや子↑ 第19回 大野つや子 平田健二 第21回 藤井孝男 平田健二 偶数回 定数2 第18回 松田岩夫 山下八洲夫 第20回 松田岩夫 山下八洲夫 第22回 渡辺猛之 小見山幸治
定数1 （第23回以降）	奇数回 大野泰正 偶数回 渡辺猛之
↓：途中辞職、失職、在職中死去など、↑：補欠選挙で当選。